王信表示，去年兖矿煤炭、煤化工、煤电铝及机电成套装备制造三个主导产业均有不俗表现。

在整顿关闭补助资金中，安排5839万元用于引导矿井采掘机械化、正规工作面建设和支护改革。省政府副省长刘力伟在会上说：但还要清醒的认识到，我省多年来积累的一些深层次的矛盾和问题还没有从根本上得到解决，影响煤炭工业可持续、健康发展的体制性、机制性、结构性障碍仍然存在，安全生产形势依然严峻。

娄底市四大家亲自抓，强化了煤炭管理机构，增强了监管权威，层层落实责任，做到了令行禁止，杜绝了较大事故，煤矿安全生产再创历史最好水平。2010年，全省建成547个正规回采工作面，有334个工作面实现单体液压支柱支护，有16个回采工作面实现了机械化开采，有20个掘进工作面实现了机械化掘进或机械装载，有148个矿井达标。即：煤炭产量大幅度提高，由2005年5735万吨增加到2010年7900万吨。3月1日，省政府召开了深化煤矿整顿关闭专项行动工作会议，力伟副省长亲临会议并做了重要讲话，全面研究部署了专项行动。针对不同时段安全工作的特点，省局组织开展了5次全省性的煤矿安全生产大检查和瓦斯、水害、监控系统管理、带班下井等专项督查。

省煤炭工业局等7厅局联合发布了《深化煤矿整顿关闭专项行动公告》。结合国务院《通知》要求，对存在重大安全隐患的省属4对矿井挂牌督办。公开资料显示，兖矿集团于2004年全资收购澳大利亚澳斯达煤矿。

但也有行业专家认为，重组民营的路子肯定会走的，山东煤炭企业也不会例外。他还认为，从目前煤炭企业的产业集中度来看，我国要在2015年打造10个以上亿吨级大煤炭企业，意味着我国煤炭企业面临的兼并重组、把企业做大做强的任务非常繁重，煤炭企业兼并重组自然将会成为未来一段时间内产业整合的重点。《通报》规划将淄矿集团、枣矿集团、新矿集团、肥矿集团、龙矿集团、临矿集团六家集团合并组建山能集团，并于2010年底前挂牌。林伯强也向《中国经济和信息化》分析称，山东煤改在完成国企重组整合后，下一步对民营企业重组的步子会很快。

中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受本刊记者采访时亦认为，山东省煤炭行业整合方式在一定程度上有一些急于求成的痕迹，因而也导致了整合结果一再难产。政府主导的煤炭产业整合，对企业来说，就是多了一个管理机构，原来直接接受国资委管理，现在中间又多了一层大集团管理机构，我们多少是有点不愿意的。

目前我国的市场经济体制还不完善，通过行政力量干预兼并重组的现象非常普遍。著名经济学家、厦门大学中国能源经济研究院院长林伯强在接受《中国经济和信息化》记者采访时如是说。相较于此前山西、河南等省的煤炭产业改革，山东煤改有其不同点。7变6+12010年7月4日，山东省政府常务会议通过了山东省6+1煤炭企业重组方案。

2010年7月22日~23日，在山东省管企业负责人会议上，国资委主任谭成义表示：目前，省委、省政府已经原则同意煤炭大集团组建方案，筹建工作将尽快启动，争取年底前完成组建工作。知情人士称，领导班子的安排问题亦促使山东煤改方案的转变。与山西的煤炭资源丰富，小煤矿遍地开花不同，山东现在面临的最大问题是没煤可挖，所以山东集中优势兵力，组建一个大舰队向外扩张，到外地拿资源去，是一个非常好的方案。李朝林同时认为，现在省区内的煤炭企业兼并重组主要是靠行政手段来完成，但行政手段往往对于跨省的煤企整合就行不通了，跨省的煤炭企业整合主要还是要通过市场经济手段进行优胜劣汰，以达到兼并重组的目的。

原淄矿集团董事长马厚亮最年轻，这也是马成为山能集团筹建办公室主任以及山能第一任董事长人选的重要原因之一。提及山东煤改对山东乃至全国煤炭产业发展的影响，李朝林指出，山东省是我国重要的煤炭生产大省，煤炭产量在全国省区煤炭产量排名中居于第6名左右。

同时在三地上市的公司，与其他6家非上市企业共同参与重组，会大大提高资产整合难度，资产重组的成本亦会增加。2005年11月18日，位于贵州的由淄矿集团控股、年产120万吨的糯东矿井也开工建设。

不过这种整合和重组与市场经济的优胜劣汰是不完全吻合的，甚至有一些背道而驰。因为在这6家企业中，龙矿的工资水平是比较低的，合并后就是涨多涨少的问题。他认为，龙矿集团资源相对较少，要取得长远发展只有走出山东。2010年1月，兖矿集团旗下兖州煤业再度成功并购澳大利亚菲力克斯资源有限公司。以2008年为例，山东全省年煤炭产量为1.4亿吨，仅占全国总产量的5%左右，煤耗却占据了全国总量的10%。《中国经济和信息化》记者在山东走访时获知，齐鲁银行事件只是被查的导火索，马厚亮还被举报有其他重大经济问题。

兖矿集团在对外扩张、资本运作能力上比较强。与此同时，山东能源集团的组建工作正式启动，山东煤改走上了快车道。

2002年，淄矿集团率先走出省门，成功将资源版图扩张到陕西，2005年底，位于陕西省咸阳市长武县境内的亭南矿井建成投产，设计年产300万吨。兖矿集团在澳大利亚控制的煤炭储量就达15亿吨，原煤年权益产量超1000万吨，为国内总产量的1/3。

毋庸置疑，无论山东煤改的方案如何变化，煤企整合都会在一定程度上增强其在谋求省外煤炭资源方面的实力，减少省内企业间的消耗竞争，有利于形成山东煤炭资源的统一管理和统一开发优势。但就在临门一脚之际，山东煤改又因一场始料不及的人事变动而紧急刹车。

而且山能集团的组建并不是一个模式的创新，在它之前，重煤集团、陕煤集团、龙煤集团(黑龙江煤业集团)、川煤集团都是这样做的，山东省是在考察了所有的企业，吸取了6家企业的长处、克服了各自短处的基础上确立的重组模式，它并不是讨巧的招数，而是一种实事求是的做法。因此，兖矿集团单列在外，有利于重组方案的推进。而参与整合的肥矿集团、龙矿集团的员工，对于组建山能集团却表示了相对支持的态度。山东省规划，决定将省属的7家煤炭企业兖矿集团、淄矿集团、枣矿集团、新矿集团、肥矿集团、龙矿集团、临矿集团合并为一家年产量超过1亿吨的行业巨头。

喜忧参半山东的煤炭年产量是在往下走，而不是往上升，山东的煤炭资源是在逐步走向枯竭。整合到山能集团后，龙矿也能借助山能集团的力量多少分得一些煤矿资源。

山东能源集团组建后，有利于强化该省内部对煤炭行业的统一规划、统一管理，不过山东省内的煤炭行业改革，不会使山东煤炭产业在国内的整体地位发生太大变化。但是，7合1的重组方案推行得并不顺利。

这种兼并重组的大煤炭方式，只是对提高该省煤炭行业的相对垄断程度，对提高政府对企业的掌控能力，对统一规划全省的煤炭行业发展，对搞好集约化管理，对提高安全生产水平有积极作用。中国煤炭市场能源专家李朝林向《中国经济和信息化》指出，以山东为代表的煤炭企业兼并重组，是我国煤炭资源整合、企业兼并重组的一个方向。

而且，山东前期已经做了许多整合工作，基本上不存在散、乱、差的小煤矿。林伯强认为，在市场经济条件下，企业应该通过自身的特点、发展进程进行自由竞争，去选择兼并或者整合。山东煤改究竟经历了怎样的复杂过程？博弈各方分别有着怎样的诉求？更为关键的问题是：这是另外一出国进民退的大戏吗？二度搁浅马厚亮因齐鲁银行骗贷案突然被带走，这使得原本板上钉钉的山能重组方案搁浅。据记者调查了解，由于兖矿集团控股的兖州煤业(24.63,0.03,0.12%)是上市公司(分别在香港、纽约、上海三地上市)，股权变更复杂，未能参与此次重组。

时隔四年后，山东省再次下决心推动煤炭产业的整合。林伯强认为，在山东煤改过程中，资源的整合是肯定要做的。

该中层人员对记者表示，希望整合后的山能集团能给肥矿点钱，多买几个煤矿。通过政府参与、市场运作的手段进行煤改，将是不可逆转的大趋势。

上述专家认为，兼并整合汇总的资产重组、人员调整都较为复杂，即便兖矿参与重组也未必会带来112的积极效应。岳福斌回忆称，山东煤炭产业的地方重组早就张罗过，启动了几次都没有启动起来